Actuel et inactuel : ainsi apparait le programme du CNR selon Claire Andrieu. Une querelle d’héritage est née qui, paradoxalement, entretient le souvenir du programme. Pourtant, la France d’aujourd’hui a peu à voir avec celle de 1945. Ce qui demeure pourtant du programme du CNR, c’est son esprit, celui de la Libération, du volontarisme. Ce livre est le fruit d’une journée d’études qui s’est tenue en 2023 à Paris. L’ouvrage comprend un cahier central avec des photographies et autres documents.
L’union de la Résistance comme question
Le Conseil National de la Résistance est la seule Assemblée nationale de l’histoire de France qui ait été clandestine. Les hommes du CNR sont seize et se répartissent entre deux univers de référence inconciliables, cinq cultures partisanes adverses et trois types d’organisations. On peut dire aussi que le CNR est formé de six partis politiques, deux syndicats et huit mouvements de résistance. Parmi les facteurs de rapprochement de l’époque on peut citer l’injonction programmatique et l’esprit du temps. Ce dernier touchait plusieurs pays.
Des syndicats dans la cité clandestine
On peut s’interroger sur l’effet que sa participation au CNR a produit sur le syndicalisme. Il est difficile de déterminer ce que les syndicats ont apporté au CNR car celui-ci avait à la fois un souci d’unité et une dimension programmatique. En tout cas, le programme du CNR répond à des thématiques portées depuis longtemps pour certaines par les syndicats.
Perspectives croisées sur le programme
Il s’agit de rechercher raisonnablement quelques traces ailleurs et auparavant du contenu du programme et d’en suivre après l ‘évènement les retombées. Ainsi, il faut mentionner que dès 1935 est adopté aux Etats-Unis le Social Security Act qui innove en introduisant à l’échelle fédérale une première assurance vieillesse. et assurance chômage. Il y a ensuite le fameux rapport Beveridge ou les travaux de l’OIT. Le programme du CNR conserve néanmoins ses spécificités et contient par exemple des mesures peu ou pas présentes dans les réformes entreprises ailleurs.
La question des images
A l’heure actuelle, il ne subsiste qu’une photographie de groupe du CNR au sortir de la clandestinité. Bruno Leroux détaille d’autres images et moments forts comme le discours du général de Gaulle à l’hôtel de ville en le restituant dans son entièreté ce qui en change le sens qu’on lui attribue souvent.
L’Italie des comités de libération nationale
A la différence des résistances des autres pays, la résistance italienne s’inscrit dans une continuité avec l’avant-guerre. Elle prolonge l’antifascisme des années 1920 et 1930. Le Comité de libération nationale de Haute Italie a joué un rôle important dans la gestion et la coordination des efforts de résistance en Italie centrale et septentrionale. Cependant, sa contribution à l’élaboration des politiques conduites après la libération du territoire s’est avérée limitée.
Le programme de Kosice (Tchécoslovaquie)
Réunir et réunifier les résistances n’allait pas de soi en Tchécoslovaquie comme ailleurs en Europe. Le programme présenté en avril 1945 était d’abord circonstanciel, marqué par la guerre en cours et par les urgences de l’immédiate après-guerre. Ce programme restera une étape fondatrice dans ses intentions plus que dans son application concrète de la construction d’un Etat social en Tchécoslovaquie.
Le rapport Beverdige et ses conséquences
Les fondements de l’Etat-providence en Grande-Bretagne étaient déjà en place bien avant 1939. Beveridge renforça les régimes de sécurité sociale d’avant-guerre et unifia les cotisations pour toutes les prestations de l’Etat en une seule Caisse. La réforme sociale phare d’après-guerre fut la création d’un système de service national de santé. La social security britannique inclut non seulement les prestations sociales mais aussi les suppléments sous condition de ressources. Les allocations familiales à la française ne faisaient pas partie du plan Beveridge. En France il s’agit de protéger tous les cotisants contre les risques menaçant leur niveau de vie alors que le système de Beveridge visait à éviter le dénuement ce qui reflétait les valeurs libérales défendues par son créateur.
Pour aller plus loin
Cet ouvrage comprend un copieux appareil de notes et annexes. On trouve, par exemple, la chronologie des réformes de structure adoptées en France entre 1944 et 1946, le programme du CNR ou celui de Kosice.
Cet ouvrage revisite donc un point abordé dans le cadre du cours de terminale. Il permet, en changeant d’échelle, de mesurer ce qui est propre à la France ou ce qui est déterminé par un mouvement international. Il précise aussi le contenu du rapport Beveridge.
